高府办发〔2018〕39号
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关于印发高安市2018年第七次森林资源二类调查工作方案的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《高安市2018年第七次森林资源二类调查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
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2018年6月5日
（此件主动公开）
高安市2018年第七次森林资源二类调查工 作 方 案
为全面摸清全市森林资源家底，掌握森林资源现状，根据《江西省人民政府办公厅转发省林业厅<关于开展全省第七次森林资源二类调查工作意见>的通知》（赣府厅字[2017]127号）文件要求，决定从2018年6月起，在全市开展“十三五”期间县级森林资源二类调查工作。为确保工作圆满完成，结合我市实际，特制定本方案。
一、目的意义
森林资源二类调查是以县级行政区域为单位，以满足森林经营方案编制、规划设计、森林分类经营和编制森林采伐限额等需要而进行的森林资源调查，是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作，是建立和更新森林资源档案、评价森林资源消长变化，制定林业经营管理政策、建设“绿色生态高安”的重要依据。全市集体林权制度改革以后，集体林权已基本明确到户，林地、林木权属以及森林资源的情况都发生了很大的变化。为实现2020年森林覆盖率达到38%的目标，需要全面摸清我市森林资源的家底，掌握资源现状。
二、技术方法
根据省里要求，本次调查方法采取总体抽样调查与小班区划调查、遥感监测与地面调查、定期二类调查与年度变更调查相结合方法进行。通过抽样调查，估算总体森林资源蓄积量、控制小班调查蓄积总体累计值的调查精度，当小班蓄积累加值在抽样区间之内时，用总体蓄积平差小班蓄积量；通过小班区划调查，把森林资源落实到山头地块，本期利用最新遥感影像和森林经营档案，开展内业核实、修改小（细）班边界及其属性。在此基础上，利用平板数据采集仪和专门开发的数据处理软件，开展外业调查和数据处理，全面提升小班区划调查效率和调查精度。本期二类调查是以上年度林地年度变更调查和森林资源数据更新成果为基础，利用野外数据采集仪对小班班进行实地区划调查。
三、主要任务
查清我市森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布及其消长变化，客观反映自然、社会经济条件和经营管理状况，综合分析评价森林经营管理的成效，测算森林生态系统服务功能价值，提出森林资源培育、保护与利用意见。以本次二类资源数据为基础，组织完成我市“十四五”森林采伐限额编制工作，加快建立和完善二类调查间隔期内林地年度变更调查和森林资源数据更新的森林资源管理信息系统。
四、工作内容
1、技术培训。按照省、宜春两级安排，林业部门组织相关技术骨干参加外业调查、遥感判读、内业整理、数据输机、图形矢量化、资源管理信息系统建设等专门技术的培训工作。
2、外业调查。完成全市1221个固定样地、137.5万亩林业用地的外业调查。
3、成果编制。根据省林业厅要求，完成样地、小班调查数据及代码表输入计算机、统计表计算、报告编制，小（细）班图形矢量化、森林资源数据库建立等工作。
4、质量管理。按照省林业厅规定，由质量管理检查组开展对各乡镇及有关单位的外业、内业质量抽查。
（1）样地抽查：不少于样地总数的10%。
（2）小班抽查：不少于小班总数的5%。
五、时间安排
1、第一阶段：2018年6月15日前召开全市二类调查工作启动会举办技术培训班。
2、第二阶段：2018年6月20日全面启动外业调查；9月底结束外业调查，紧接着开展内业工作；2018年12月底内业人员完成数据统汇总和成果编制，上报市林业局汇总，提交市政府审核。
3、第三阶段：2019年2月底，将汇总数据和成果材料，上报宜春林业局审定；2019年3月底提交全市汇总统计表、调查报告等成果材料。
六、保障措施
（一）加强组织领导。市政府成立以分管副市长为组长，市林业局局长、市政府办副主任为副组长，各乡镇(街道、场)长、有关单位负责人为成员的二类调查工作领导小组，负责此次二类调查工作的组织、领导和协调工作。领导小组办公室设在市林业局，具体负责制定工作方案和操作细则，召开工作启动和技术培训会，开展工作调度和宣传报道，组织督导各地、各有关单位开展调查与质量检查，负责全市内业汇总和分析，抓好全市森林资源数据库建设等工作。各乡镇（街道、场）、各有关单位要也要成立相关领导机构，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，要全力配合好本次调查，负责安排好调查人员的吃住、交通工具等，统筹抓好辖区二类调查工作，确保如期圆满完成任务。
（二）强化经费保障。二类调查工作时间紧、任务重，市财政要按照上级规定的固定样地1500-2000元/个、林业用地小班调查1.0-2.0元/亩经费标准，将二类调查所需工作经费纳入本级财政预算。
（三）确保工作质量。各地要牢固树立质量意识，严格按照操作细则和质量管理办法开展调查，搞清我市森林资源家底。林业部门要加强二类调查工作的组织实施，完成制定工作方案、技术方案，采购调查仪器设备和2000国家大地坐标系地形图，组建调查队伍和检查人员，开展技术培训，组织外业调查和县级质量检查，及时报送工作进度和工作信息，开展内业成果数据统计、汇总、分析和成果材料编制和上报工作。
（四）强化安全生产。本次野外调查正逢高温酷暑季节，工作条件艰苦，环境复杂，危险性较大。各地及有关单位要在切实做好野外调查后勤保障工作的同时，加强安全教育，落实安全措施，确保安全作业；要保障调查人员的合法权益，统一为野外调查人员购买人身意外伤害保险；要严格做好调查工作中所有调查数据、地形图等图片资料以及调查成果等材料的安全保密工作，确保不发生丢失或泄密现象。
（五）加强宣传力度。各乡镇（街道、场）要积极充分利用电视、广播、报刊、网络、电视、微信、微博等媒体广泛宣传二类调查工作的重要意义，宣传调查工作中涌现出来的先进典型和人物事迹，宣传林业在推进“绿色生态高安”建设、助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中的重要地位和作用。
七、成果提交
提交成果材料包括纸质材料和电子版材料；乡镇调查成果经市人民政府审定后，由市林业局行文逐级上报。
1、数据库：以县（调查单位）为单位建立的森林资源数据库，包括小班调查矢量数据、样地调查数据库、乡镇代码对应表、村代码对应数据库。
2、统计表：按照《江西省森林资源二类调查操作细则》要求编制森林资源统计表（附表1—附表26）。
3、报告：以县级单位编制的二类调查成果报告、质量检查报告、工作总结报告。
4、图件：主要包括以县级单位编制的森林分布图、分类经营区划图等。
5、林地年度变更成果材料。
附件：高安市第七次森林资源二类调查工作领导小组
附件：
高安市第七次森林资源二类调查工作领导小组
为加强全市第七次森林资源二类调查工作的组织领导，确保工作任务圆满完成，决定成立高安市第七次森林资源二类调查工作领导小组。领导小组成员名单如下：
组 长：习杰斌 市政府副市长
副组长：况镇洲 市政府办副主任
胡平如 市林业局局长
成 员：梁宏波 市发改委
卢 斌 市财政局
金斌元 市建设局
贾爱华 市国土局
黄友军 市环保局
黄 林 市森林公安局
肖 辉 筠阳街道
幸国和 蓝坊镇
张国正 荷岭镇
毛梅英 上湖乡
郑 龙 黄沙岗镇
钟 磊 灰埠镇
付 傅 相城镇
陈辉斌 相城垦殖场
龚满生 田南镇
聂李逵 建山镇
何宝金 太阳镇
谌钢城 新街镇
刘 巍 八景镇
何向东 独城镇
罗 欢 石脑镇
张 强 龙潭镇
席小华 杨圩镇
席联庆 村前镇
肖叶林 华林山镇
熊 晨 伍桥镇
刘光荣 汪家圩乡
徐江汇 祥符镇
孙德刚 大城镇
秦传光 瑞州街道
领导小组办公室设在市林业局，具体负责全市森林资源二类调查工作的组织实施。由胡平如同志兼任办公室主任，喻剑波同志任副主任。
