各乡镇（街道、场）党委，市委各部门，市直各单位党组（党委）：
《高安市优化环境推进重大项目建设工作方案》经市委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共高安市委
2016年10月20日
高安市优化环境推进重大项目建设工作方案
全市“十三五”建设期间，是资金投入的“爆发期”，也是项目建设的“攻坚期”，为进一步统一思想，集中力量推进重大项目建设，确保全市在建重大项目、重点工程（以下简称“重大项目”）有序如期完工，结合我市实际，特制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻落实中共高安市第六次党代会会议精神，紧紧围绕“唱响品牌，搭建平台，优化环境，做实民生”的发展主战略，通过加大督查调度、协调推进、追责问责力度，确保项目建设环境进一步优化，项目建设进度进一步加快。
二、工作原则
总的原则是“统筹推进、总揽不包揽、强化追责问责”，具体为“三个结合”：
1、坚持领导牵头与部门负责相结合。重大项目牵头市领导对项目建设负总责，责任单位主要负责人为项目推进第一责任人，相关职能部门为协同责任单位，项目所在乡镇（街道）对项目的征地、拆迁、施工环境具体负责。各责任单位、责任人要各司其职，各负其责，共同做好服务重大项目建设各项工作。
2、坚持督查调度与追责问责相结合。把督查调度和追责问责作为推动工作的主抓手，以督查促落实，以问责转作风，推动重大项目建设环境全面优化。
3、坚持分类处理与重点整治相结合。对重大项目推进过程中的突出问题进行梳理评估，分类处理。同时，加大工作力度，对影响恶劣的破坏项目建设环境的人和事，进行重点打击、重点整治。
三、组织机构
成立高安市优化环境推进重大项目建设工作领导小组。由市委书记袁和庚同志任组长；市委副书记、市长潘劲松同志任第一副组长；市委副书记付仁保同志任常务副组长（第一召集人）；市委常委、纪委书记余华峰同志，市委常委、组织部部长何文同志，市委常委、常务副市长肖晓同志，市委常委、政法委书记付命侯同志任副组长；各重大项目建设的责任单位、项目所在乡镇（街道）以及相关职能部门主要负责同志为成员。领导小组下设综合协调、督查推进、追责问责三个办公室，办公室抽调相关人员组成，实行脱产集中办公。
四、工作任务
（一）督查调度
1、督查范围。全市在建重大项目，市委、市政府主要领导交办的其它项目。
2、督查内容。市委、市政府关于重大项目的决策部署落实情况；上级有关部门及市委、市政府主要领导关于重大项目建设的批示和要求执行情况；各重大项目建设牵头市领导、责任单位和相关职能部门建立重大项目责任制情况，是否明确时间表、责任人；全市重大项目建设进展情况，是否按照既定的目标开工、竣工，是否按照既定的计划投资，是否按照既定的时间推进。
3、督查方式。主要是：现场督查，即组织专门人员（必要时可邀请市人大代表、政协委员参加）和新闻媒体，深入一线，进行专项检查或明察暗访；会办督查，即召开相关会议听取责任单位和职能部门汇报，对相关问题进行研究会办；书面督查，即下发督办函至相关责任单位和职能部门；追溯督查，即开展“回头看”、对督查事项落实情况进行回访；电话调度，即以电话形式调度有关事项。
（二）协调推进
1、协调事项。市委、市政府主要领导交办需要协调解决的问题；重大项目牵头市领导多次协调仍无法推进并书面（无法推进的原因要见人见事）报请领导小组，经领导小组审定的重大问题；重大项目推进过程中的信访、投诉事项。
2、协调方式。现场办公，召集相关部门召开现场办公会，协调相关问题，明确相关事项，形成会议纪要；整治打击，重点整治打击阻工闹事、强买强卖、强揽工程、强送材料等违法行为；转办、交办，以责任事项交办函的形式把项目推进过程中的信访、投诉事项转办、交办至相关指挥部或责任部门。
（三）追责问责
1、追责问责情形。在督查调度、协调推进中发现责任单位的领导班子或领导干部存在执行不力，不作为、乱作为，幕后指使教唆群众阻工闹事以及其它破坏重大项目推进的；由重大项目建设牵头市领导书面（牵头市领导签字）报请领导小组并经领导小组研究确定的。
2、追责问责方式。情节轻微，影响和损害较小的，责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评；情节严重，影响和损害较大的，停职检查、调整工作岗位；情节特别严重，影响和损害重大的，责令辞职、免职、降职、辞退或解聘；需要追究纪律责任的，依照有关规定给予相应的党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。项目建设是经济发展的“第一抓手”，抓项目就是抓投资、抓增长、抓财税、抓发展。各级各部门要紧紧围绕“率先全面小康，冲刺全省十强”的奋斗目标，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，始终把项目建设扛在肩上、抓在手上，时时为项目进度着想，处处为项目建设解难，确保项目顺利有序推进。各级各部门主要负责同志要率先垂范，亲自抓、带头抓项目建设。
2、深入一线，齐抓共管。领导小组各办公室、各成员单位要根据重大项目建设的实际情况，勤跑工地、深入一线，掌握第一手资料，做到心中有数、胸中有方。各重大项目建设牵头市领导，责任单位和相关职能部门要深入开展情况分析和问题评估，能解决的要第一时间协调解决，难以协调解决的重大问题要及时报请领导小组。
3、多方联动，紧密配合。优化环境推进重大项目建设是一项系统性工程，涉及方方面面，领导小组各办公室、各成员单位要强化协作，密切配合，形成工作合力。特别是在协调重大问题、开展重大整治行动过程中，各级各部门要主动参与、主动对接，做到信息共享，步调一致，确保工作取得实效。各责任单位和职能部门要主动担当，勇于创新，凡是有利于优化发展环境、有利于重大项目推进的举措，都要不讲条件，不计得失，大胆实施，主动落实。
4、严肃纪律，严格问责。领导小组各办公室、各成员单位要严格按规矩办事、按制度办事、按程序办事，督查情况客观公正，协调问题务实有效，追责问责严肃严谨，始终做到既干事又干净。要加大对推诿扯皮、“吃拿卡要”、乱收费、乱摊派等行为的问责力度，发现一起查处一起。要建立责任倒查机制，哪个环节出了问题，就追究哪个环节的责任。
5、加强调度，科学考核。要加强重大项目建设开竣工情况、投资目标完成情况、推进情况的调度，形成《督查通报》，原则上做到一月一通报。要把督查与考核结合起来，以督查情况作为考核管理的重要依据，切实做到考核在平时。要实行加减分制度，根据重大项目推进的考核情况，在各责任单位、相关职能部门、项目所在乡镇（街道）的年终考核总得分中加分、扣分。
